2010年8月2日凌晨，“中國(guó)丹霞·崀山”在第34屆世界遺產(chǎn)大會(huì)上順利列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為中國(guó)第八項(xiàng)、湖南第二處世界自然遺產(chǎn)，成功打造了湖南旅游“北有張家界、南有崀山”的新格局。如今，五年過去了，崀山又發(fā)生了哪些變化呢？
崀山成功申遺以后，在各級(jí)住建部門和中國(guó)丹霞專業(yè)保護(hù)委員會(huì)的指導(dǎo)下，在省、市、縣黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格遵循《世界遺產(chǎn)公約》及《操作指南》有關(guān)保護(hù)管理的規(guī)定，秉承“科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，認(rèn)真落實(shí)和執(zhí)行聯(lián)合國(guó)教科文組織34COM8B.1號(hào)文件精神，致力建設(shè)生態(tài)文明遺產(chǎn)地，努力打造“中國(guó)丹霞”保護(hù)管理及科學(xué)展示模式地。全縣自上而下形成了自覺保護(hù)世界遺產(chǎn)的良好氛圍，較好保持了崀山獨(dú)特的自然美、生態(tài)美、科學(xué)美和藝術(shù)美，社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益取得了逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，崀山景區(qū)門票收入從申遺前2009年的450萬(wàn)元增長(zhǎng)到2014年的5130萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)了1040%。崀山被國(guó)家文明辦列為“全國(guó)文明單位”，并成功納入《國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)預(yù)備名單》。
職責(zé)明確體制更順了
崀山風(fēng)景名勝區(qū)作為世界自然遺產(chǎn)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)家自然遺產(chǎn)、國(guó)家地質(zhì)公園，其保護(hù)管理工作歷來(lái)受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的悉心關(guān)懷。2013年10月23日，湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任徐守盛在世界遺產(chǎn)崀山考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要重視頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)遺產(chǎn)地資源的保護(hù)和管理工作”；2014年6月10日，省委副書記、省長(zhǎng)杜家毫在崀山考察時(shí)指出：“一定要保護(hù)好崀山遺產(chǎn)資源，建成生態(tài)文明窗口”。
2011年12月26日，崀山風(fēng)景名勝區(qū)管理處正式更名升格為“崀山世界自然遺產(chǎn)管理局”，為新寧縣人民政府管理的正處級(jí)全額預(yù)算事業(yè)單位，受縣人民政府委托，全面負(fù)責(zé)遺產(chǎn)地的保護(hù)管理、規(guī)劃建設(shè)和行政執(zhí)法工作。2013年12月，崀山管理局新“三定方案”通過邵陽(yáng)市編委審核批準(zhǔn)，增加了行使對(duì)遺產(chǎn)地的保護(hù)和管理職能。崀山管理局成立以來(lái)，不斷完善各項(xiàng)管理制度，制定了《崀山遺產(chǎn)地生態(tài)補(bǔ)償制度》、《崀山景區(qū)民居建設(shè)暫行辦法》、《崀山景區(qū)行政執(zhí)法職能職責(zé)》及管理局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了保護(hù)管理執(zhí)法力度。
加大投入生態(tài)文明了
崀山申遺成功后，縣政府從7個(gè)縣直相關(guān)執(zhí)法部門抽調(diào)22名同志組建了崀山景區(qū)聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)，集中行使景區(qū)執(zhí)法權(quán)。聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)嚴(yán)格實(shí)行365天24小時(shí)輪崗巡查制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，每天出動(dòng)宣傳車深入景區(qū)村組巡回宣傳，打擊濫砍濫伐、森林防火等法律法規(guī)、政策，制造強(qiáng)大的輿論宣傳氛圍，并跟各景區(qū)、各村組層層簽訂了防火責(zé)任狀；完成了景區(qū)30564米游道兩旁防火隔離帶的清理和設(shè)置；
景區(qū)投資430余萬(wàn)元，修建了數(shù)字化的環(huán)境保護(hù)安全監(jiān)控系統(tǒng)，工作人員足不出戶就能了解整個(gè)景區(qū)的環(huán)境保護(hù)狀況；五年來(lái)，利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)處理各類情況一百多起，對(duì)景區(qū)保護(hù)管理發(fā)揮了重大作用。此外，在八角寨景區(qū)設(shè)立了大氣觀測(cè)站，在夫夷江、崀溪等設(shè)立了8個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，確保青山綠水，空氣清新。
崀山管理局成立了防火指揮部和應(yīng)急防火分隊(duì)，安排了專項(xiàng)的防火經(jīng)費(fèi)，制定了專門的防火制度和預(yù)案；景區(qū)消防分隊(duì)值班人員全天對(duì)景區(qū)防火實(shí)行監(jiān)督、跟蹤管理，并隨時(shí)待命，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止，近年來(lái)遺產(chǎn)地沒有發(fā)生森林火災(zāi)和安全事故。
為取得林農(nóng)的支持，新寧縣將崀山核心景區(qū)6000畝林地全部劃為國(guó)家和省級(jí)生態(tài)公益林，縣財(cái)政于2010年起，每年從景區(qū)門票收入中切塊預(yù)算安排景區(qū)生態(tài)公益林補(bǔ)助資金100萬(wàn)元，并逐年增加該項(xiàng)費(fèi)用，為景區(qū)林農(nóng)增加穩(wěn)定收入，讓遺產(chǎn)地居民分享資源保護(hù)、生態(tài)文明的紅利。
為加強(qiáng)遺產(chǎn)地游客容量控制，管理局通過廣播、電子顯示屏、戶外通告等形式及時(shí)播放游客的動(dòng)態(tài)信息，指揮疏導(dǎo)客流。同時(shí)通過索道的運(yùn)行，加快流通，減輕山岳型景區(qū)的容量壓力。2014年5月2日上午，景區(qū)游客爆滿，很快突破2萬(wàn)人的景區(qū)日游客容量。管理局迅速采取暫停售票、緊急通告、游客分流等應(yīng)急措施疏散游客，有效地控制了景區(qū)游客總量，保證了正常的游覽秩序。
7月9日，國(guó)家住建部稽查辦公室主任王早生率執(zhí)法檢查組對(duì)崀山風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)管理工作進(jìn)行執(zhí)法檢查，崀山景區(qū)的各項(xiàng)工作均得到了現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)、專家們的充分肯定和一致好評(píng)。
規(guī)劃建設(shè)景區(qū)更美了
按照“規(guī)劃領(lǐng)先”的理念，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《崀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》基礎(chǔ)上，2011年修訂了《湖南省崀山風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例》，完成了《崀山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃（修改）》、《崀山國(guó)家風(fēng)景名勝區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等六個(gè)保護(hù)規(guī)劃的編制。
同時(shí)，崀山遺產(chǎn)地的建設(shè)項(xiàng)目均依法依規(guī)履行審批手續(xù)，崀山北大門旅游服務(wù)基地、崀山八角寨客運(yùn)索道建設(shè)工程、崀山旅游觀光車站點(diǎn)建設(shè)工程、崀山游客集散中心、旅游配套設(shè)施完善工程、遺產(chǎn)地民居和民用設(shè)施新改建工程等，都嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，辦理規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)建報(bào)批和監(jiān)督管理手續(xù)。其中，八角寨客運(yùn)索道建設(shè)工程的項(xiàng)目選址，通過了國(guó)家住建部的核準(zhǔn)，已于2014年9月建成并投入使用；今年6月，在住建部專家們的實(shí)地考察與指導(dǎo)下，通過了崀山南大門選址論證和紫霞峒景區(qū)提質(zhì)改造的評(píng)審論證報(bào)告。
申遺成功以來(lái)，崀山?jīng)]有發(fā)生違反規(guī)劃及《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第26、27條規(guī)定的違章建設(shè)、違法占地等影響或破壞風(fēng)景名勝區(qū)資源的情況。
完善制度社會(huì)和諧了
近年來(lái)，為鞏固崀山申遺成果，我縣投入1800萬(wàn)元，對(duì)崀笏、窯市兩條街道，石田、黃背、茶亭、崀山等九個(gè)村及公路連接線進(jìn)行了環(huán)境綜合整治。為確保全天候保潔，每個(gè)村都建立了環(huán)境整治理事會(huì)，組建了一支78人的保潔隊(duì)伍，制訂了管理制度，要求所有垃圾均做到日產(chǎn)日清，并集中進(jìn)行無(wú)公害處理。九個(gè)村都建立了“有錢辦事，有人管事，有制度考核”的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“道路干凈，村莊整潔，街道衛(wèi)生，工地規(guī)范”的工作目標(biāo)。
同時(shí)，對(duì)景區(qū)新建民居按《民居建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行全程監(jiān)督，鞏固崀山民居風(fēng)格和桿線搬遷入地的成果，使遺產(chǎn)地景觀與環(huán)境協(xié)調(diào)。為使遺產(chǎn)地更加靚麗，每年投入150萬(wàn)元左右對(duì)遺產(chǎn)地村莊、道路、街道進(jìn)行美化，實(shí)現(xiàn)了“春有花，秋有色，崀山處處美如畫”的“春花秋色”工程效果。
科普志愿活動(dòng)豐富了
崀山是中國(guó)東南濕潤(rùn)區(qū)壯年早期峰林峰叢丹霞地貌的典型代表，具有突出普遍的地球科學(xué)研究?jī)r(jià)值，我縣充分利用崀山世界遺產(chǎn)地的寶貴資源，積極開展科普研究和展示活動(dòng)。
2012年冬，由著名生物學(xué)家羅仲春先生在崀山發(fā)現(xiàn)并命名的羅氏樓梯草，把崀山特有植物種類由新寧毛茛、崀山合耳菊、崀山唇柱苣苔等3種擴(kuò)大到4種，對(duì)崀山的生態(tài)學(xué)、生物地理學(xué)、生物多樣學(xué)和系統(tǒng)發(fā)育學(xué)等方面的研究具有很高價(jià)值；2013年9月，斯洛伐克夸美紐斯大學(xué)（ComeniusUniversity）自然科學(xué)學(xué)院工程地質(zhì)系的JanVlcko教授一行，在彭華教授及其研究團(tuán)隊(duì)的陪同下，就中國(guó)和斯洛伐克政府間科技合作項(xiàng)目“中國(guó)丹霞世界遺產(chǎn)地的巖崩災(zāi)害及其風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”在崀山景區(qū)進(jìn)行了為期3天的實(shí)地考察研究，該項(xiàng)目是關(guān)于丹霞地貌研究的第一個(gè)國(guó)際合作考察項(xiàng)目，也是外國(guó)專家首次到中國(guó)專門進(jìn)行丹霞地貌研究。
2014年3月，湖南師大鄧美成教授編纂的《崀山丹霞地貌景觀資源開發(fā)研究新進(jìn)展》一書成功發(fā)行，這是崀山丹霞地質(zhì)貌研究的新成果，對(duì)于指導(dǎo)“中國(guó)丹霞?崀山”的地質(zhì)地貌研究和保護(hù)具有重大指導(dǎo)意義；2014年8月，中國(guó)丹霞世界自然遺產(chǎn)專業(yè)保護(hù)委員會(huì)第四次工作會(huì)議在崀山召開。會(huì)后，我縣投入680萬(wàn)元對(duì)崀山地質(zhì)博物館展示的游線、布展、陳列、標(biāo)本、科普、聲光電、空調(diào)和消防等進(jìn)行全面改造升級(jí)，把地質(zhì)博物館建設(shè)成為展示“中國(guó)丹霞?崀山”地質(zhì)地貌特征的主要窗口和進(jìn)行地球科譜教育的重要基地。
提升素質(zhì)服務(wù)規(guī)范了
崀山申遺成功以來(lái)，崀管局以我縣創(chuàng)建全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣和崀山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為契機(jī)，不斷強(qiáng)化培訓(xùn)力度，提升員工綜合素質(zhì)。先后聘請(qǐng)林震華、胡友松等國(guó)內(nèi)著名專家及湖南師大旅游學(xué)院、桂林旅專的教授對(duì)景區(qū)從業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，把“以人為本”的服務(wù)理念貫徹到旅游服務(wù)的方方面面，全力打造景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化、人性化、親情化的旅游服務(wù)氛圍。景區(qū)連續(xù)五年被評(píng)為“湖南省旅游教育培訓(xùn)工作先進(jìn)單位”，先后獲得全縣“群眾滿意黨員示范窗口”、“邵陽(yáng)市三八紅旗集體”、“邵陽(yáng)市巾幗文明崗”，省級(jí)“青年文明號(hào)”、“保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益先進(jìn)單位”、“十佳旅游景區(qū)”，“香港游客最喜愛的度假景區(qū)”等光榮稱號(hào)，2015年2月被評(píng)為“全國(guó)文明單位”，樹立了我縣旅游服務(wù)在全省的新形象。
此外，管理局機(jī)關(guān)干部職工52人帶頭注冊(cè)成志愿者，在游客中心和各管理所共設(shè)置了6個(gè)學(xué)雷鋒志愿宣傳服務(wù)崗，積極開展“弘揚(yáng)雷鋒精神、倡樹文明景區(qū)”等內(nèi)容的志愿服務(wù)活動(dòng)，參與者達(dá)1600多人次。
宣傳營(yíng)銷影響擴(kuò)大了
崀山成功申遺以后，通過一系列立體式綜合宣傳推介活動(dòng)的開展和舉辦，知名度和影響力持續(xù)擴(kuò)大，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。2014年9月，在崀山成功舉辦的“湖南國(guó)際旅游節(jié)”和“2014環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車大賽”系列活動(dòng)，吸引了100多家境內(nèi)外媒體、300多人的邵商團(tuán)成員、200多人的自駕游協(xié)會(huì)成員、全國(guó)各地新寧籍名人以及27個(gè)國(guó)家1800多人旅游客商和嘉賓云集崀山，進(jìn)一步打響崀山世界自然遺產(chǎn)旅游品牌。2014年實(shí)現(xiàn)游客接待總量53萬(wàn)人，與上年同比增長(zhǎng)31%。
目前，崀山已完成了“數(shù)字新寧、智慧崀山”信息平臺(tái)建設(shè)，景區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)WIFI全覆蓋，開通了電子商務(wù)信息平臺(tái)、崀山旅游區(qū)微信公眾號(hào)和720全景虛擬游網(wǎng)站。游客通過旅游網(wǎng)站、微信、QQ群等可以了解到更多崀山旅游信息，增加更多的便利服務(wù)。
今年以來(lái)，崀山已投入2200萬(wàn)元，在武廣高鐵廣州南站，香港灣仔地鐵站，長(zhǎng)沙地鐵專列，湖南衛(wèi)視及香港、韓國(guó)、意大利進(jìn)行專項(xiàng)宣傳推介活動(dòng)，讓?shí)~山走出中國(guó)，走向世界。5月21日，在長(zhǎng)沙市通程大酒店舉行了“2015崀山全年推廣活動(dòng)媒體見面會(huì)”；5月底，全省旅游景區(qū)管理暨旅游廁所現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議在崀山景區(qū)隆重召開。會(huì)后，張家界武陵源、貴州鎮(zhèn)遠(yuǎn)、湖北省住建廳等兄弟景區(qū)和單位分別到崀山參觀學(xué)習(xí)，崀山生態(tài)旅游廁所建設(shè)一躍成為全省的“標(biāo)桿”。
五年來(lái)，由于各項(xiàng)保護(hù)管理措施得到有效實(shí)施，科研科普教育得到深入開展，各項(xiàng)宣傳推介活動(dòng)精彩紛呈，景區(qū)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)。但也還存在著工作經(jīng)費(fèi)不足、與臨省景區(qū)保護(hù)管理關(guān)系協(xié)調(diào)難、景區(qū)資源有償使用費(fèi)征收難等問題。下一步崀山將在發(fā)展中繼續(xù)維護(hù)好“中國(guó)丹霞”世界遺產(chǎn)的整體品牌，以問題為導(dǎo)向，把保護(hù)工作抓實(shí)抓好，努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)的新局面。
