2018年，我部和財政部印發(fā)了《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，對補貼機具種類范圍進行了調(diào)整優(yōu)化，并明確“逐步將區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍”。
從中央財政農(nóng)機購置補貼政策實踐看，合理確定補貼額是保障政策宏觀引導(dǎo)作用有效發(fā)揮的前提。補貼額過低，不足以調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性；補貼額過高，可能會引起過量購買、相互攀比，進而造成浪費資源、透支消費，同時也易誘發(fā)騙套補貼等風(fēng)險。鼓勵各省積極開展農(nóng)機報廢更新補貼試點，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農(nóng)機具。鼓勵相關(guān)省份采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農(nóng)業(yè)機械。
一、補貼范圍及要求
央財政資金全國農(nóng)機購置補貼機具種類范圍為15大類42個小類137個品目。各省(自治區(qū)、直轄市)及計劃單列市，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要和補貼資金規(guī)模，按照公開、公平、公正原則，從上述補貼范圍中選取確定本省補貼機具品目，實行補貼范圍內(nèi)機具敞開補貼。但是補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：
(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書)；
(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；
(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置固定標(biāo)有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。
此外，各省可選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，重點支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機具。地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，可列入地方各級財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標(biāo)準(zhǔn)由地方自定。
二、補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)
補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織(以下簡稱“購機者”)，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。在保障農(nóng)民購機權(quán)益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù)組織，提升農(nóng)機作業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)水平。
中央財政農(nóng)機購置補貼實行定額補貼，補貼額由各省農(nóng)機化主管部門負責(zé)確定，其中，通用類機具補貼額不超過農(nóng)業(yè)部發(fā)布的最高補貼額。補貼額依據(jù)同檔產(chǎn)品上年市場銷售均價測算，原則上測算比例不超過30%。
一般補貼機具單機補貼額原則上不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過12萬元；
100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼額不超過15萬元；
200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過25萬元；
大型甘蔗收獲機單機補貼額不超過40萬元；
大型棉花采摘機單機補貼額不超過60萬元。
西藏和新疆南疆五地州(含南疆墾區(qū))繼續(xù)按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機購置補貼試點的通知》執(zhí)行。在多個省份進行補貼的機具品目，相關(guān)省農(nóng)機化主管部門要加強信息共享，力求分檔和補貼額相對統(tǒng)一穩(wěn)定。
三、操作流程
農(nóng)機購置補貼政策實施實行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)。
(一)、發(fā)布實施規(guī)定。省級及以下農(nóng)機化主管部門、財政部門按職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定發(fā)布本地區(qū)農(nóng)機購置補貼實施方案、補貼額一覽表等信息。
(二)、組織機具投檔。自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定提交有關(guān)資料。各省農(nóng)機化主管部門組織開展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息匯總表。各省應(yīng)在本省補貼實施方案中明確投檔頻次和工作安排，原則上每年投檔次數(shù)不少于兩次。
(三)、自主選機購機。購機者自主選機購機，并對購機行為和購買機具的真實性負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任義務(wù)。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
(四)、補貼資金申請。購機者自主向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化主管部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，按規(guī)定提交申請資料，其真實性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)負責(zé)，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴(yán)禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)進入農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)辦理補貼申請的具體操作權(quán)限，嚴(yán)禁補貼機具產(chǎn)銷企業(yè)代替購機者到主管部門辦理補貼申請手續(xù)。各地可結(jié)合實際，設(shè)置購機者年度內(nèi)享受補貼資金總額的上限及其申請條件等。鼓勵有條件的省份探索利用農(nóng)業(yè)部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報系統(tǒng)實行網(wǎng)上補貼申請試點。
(五)、補貼資金兌付?？h級農(nóng)機化主管部門、財政部門按職責(zé)分工、時限要求對補貼相關(guān)申請資料進行形式審核，組織核驗重點機具，由財政部門向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對實行牌證管理的補貼機具，可由農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)在上牌過程中一并核驗；對安裝類、設(shè)施類或安全風(fēng)險較高類補貼機具，可在生產(chǎn)應(yīng)用一段時期后兌付補貼資金。各省應(yīng)根據(jù)上述規(guī)定，結(jié)合本地實際，進一步細化和制定具體工作流程。
各省農(nóng)機化主管部門、財政部門要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際制定印發(fā)本省補貼實施方案(2018—2020年)，并抄報農(nóng)業(yè)部、財政部。每年12月15日前，要將全年中央財政農(nóng)機購置補貼政策實施總結(jié)報告報送農(nóng)業(yè)部、財政部。
